為貫徹落實省委、省政府深入實施民生工程的決定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》(國辦發(fā)〔2006〕79號)和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》精神(皖政辦〔2007〕43號)，現(xiàn)就廣播電視村村通工程項目制定如下實施辦法：

一、指導思想

做好廣播電視村村通工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標，按照省委、省政府關(guān)于民生工程建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把社會效益放在首位，著力解決廣大群眾最關(guān)心的收聽收看廣播電視節(jié)目問題?！按宕逋ā惫ぷ饕哉疄橹鲗?，以欠發(fā)達地區(qū)為重點，以加強農(nóng)村文化建設(shè)為核心，以建立健全廣播電視公共服務(wù)體系，保障廣大農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實的基本文化權(quán)益，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，最大限度地擴大廣播電視的有效覆蓋,不斷提高廣播電視，尤其是農(nóng)村廣播電視的基本服務(wù)水平，進一步擴大政府公共文化服務(wù)覆蓋面，讓更多的群眾共享改革發(fā)展成果。

二、目標任務(wù)

2015年安徽省廣播電視村村通工程目標任務(wù)有兩項:一是完成5640個20戶以下已通電自然村村村通廣播電視建設(shè)任務(wù)，二是完成6座無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

三、資金籌措方案

按照《全國“十二五”廣播電視村村通工程建設(shè)規(guī)劃》要求，5640個20戶以下已通電自然村按照每個村6000元的補助標準，共需工程建設(shè)補助資金3384萬元，其中：國家補助625.8萬元，省財政配套2758.2萬元;6座無線發(fā)射臺站共需建設(shè)補助資金1200萬元,其中:國家補助850萬元,省財政配套350萬元。

四、保障措施

(一)加強領(lǐng)導，健全組織

“村村通”是政府組織實施的一項民生工程、重點工程，讓廣大農(nóng)民群眾聽到廣播、看到電視，向廣大農(nóng)民群眾提供基本的公共文化服務(wù)，是保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的需要，也是各級政府必須履行的基本義務(wù)和職責，必須加強領(lǐng)導、健全組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強力推進。省政府成立以分管負責同志為組長，新聞出版廣電、發(fā)展改革、財政、人事等部門參加的省廣播電視村村通工作領(lǐng)導小組。各市、縣人民政府也要加強對“村村通”工作的組織領(lǐng)導，要建立和完善工作機構(gòu)，政府分管負責同志牽頭，新聞出版廣電、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門負責同志參加，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決實施中的重大問題。

(二)落實資金，履行職能

廣播電視村村通是各級政府履行公共服務(wù)職能、建設(shè)公共文化服務(wù)體系的重要工作，是由政府主導投入的社會公益事業(yè)，各級人民政府要充分發(fā)揮政府對“村村通”工作的主導和推動作用，不折不扣地落實應承擔的資金，并納入年度財政預算。新聞出版廣電部門要努力做好“村村通”工程的規(guī)劃、技術(shù)方案制訂、施工建設(shè)及管理工作;發(fā)展改革部門要積極做好“村村通”工程的立項、規(guī)劃及落實本部門應承擔的資金工作;財政部門要負責落實本級應承擔的“村村通”工程建設(shè)和運行維護資金以及加強資金監(jiān)管;其他相關(guān)部門也要充分發(fā)揮職能作用，支持配合做好工作。要充分利用現(xiàn)有設(shè)施和資源，盡量減少重復投資，加快工程建設(shè)進度。

(三)明確職責，做到“五個納入”

各級各部門要明確各自的任務(wù)和責任，決不允許將任務(wù)和責任向下一級轉(zhuǎn)嫁。要按照中央的統(tǒng)一要求，切實把廣播電視村村通納入各級黨委、政府工作的重要議事日程、納入各級政府經(jīng)濟社會發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入各級政府公共財政支出預算，納入各級政府的扶貧攻堅計劃，納入干部考核的內(nèi)容，納入全省各級黨委政府對有關(guān)部門、單位進行年度考核的重要內(nèi)容，確?！按宕逋ā惫ぷ髟诋?shù)攸h委政府的強有力領(lǐng)導下順利推進。

(四)落實政策，實行責任追究

要嚴格按照國辦發(fā)〔2006〕79號文件和財稅〔2007〕17號文件的要求，對建設(shè)、經(jīng)營有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位從農(nóng)村居民用戶取得的有線電視收視費收入和安裝費收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅和所得稅;對用于覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線發(fā)射臺(站)、轉(zhuǎn)播臺(站)、差轉(zhuǎn)臺(站)、監(jiān)測臺(站)統(tǒng)一執(zhí)行國家規(guī)定的非普工業(yè)類電價標準，不執(zhí)行峰谷分時電價政策。要實行責任追究制，加強對“村村通”工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行國家和省關(guān)于“村村通”工作的有關(guān)政策，對因不負責任而造成重大損失的，要追究當事人和領(lǐng)導者的責任。

(五)加強管理，確保長效

村村通的建設(shè)很難，而建成后要保證戶戶通、長期通更難，這就要求必須加強制度建設(shè)，加強運行維護管理工作，建立長效機制。一要從工程建設(shè)抓起，對于設(shè)備采購、安裝調(diào)試、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，必須有明確的規(guī)章制度，照章辦事，保證質(zhì)量。特別要對專項資金使用情況加強監(jiān)督審計，確保?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用。二要在工程建成后，及時將其納入新聞出版廣電行政主管部門的職責范圍內(nèi)，實行制度化規(guī)范化管理，確定專人負責，認真做好日常設(shè)備維護，強化監(jiān)督檢查。三要深化改革，進一步推進市、縣新聞出版廣電部門職能轉(zhuǎn)變，把工作重點放到抓好廣播電視覆蓋和服務(wù)上來，做好“村村通”的運行維護工作。要按照建立農(nóng)村廣播影視公共服務(wù)體系的要求，進一步理順縣、鄉(xiāng)廣播電視管理體制，使之有利于“村村通”建設(shè)和運行維護，保障“村村通”健康發(fā)展。